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23.8平方公里,創造出200億元生產總值!小鎮如何大作為?

2022-06-07 09:36
來源:半月談網

半月談記者 詹奕嘉 黃浩苑

僅有200多名公務員卻服務管理著全鎮約26萬人口和近1.8萬戶市場主體、面積僅23.8平方公里卻創造出超過200億元的生產總值……位于“世界工廠”廣東省東莞市腹地的東坑鎮名列全國百強鎮榜單,堪稱“小而強”“小而精”“小而美”。

半月談記者近日采訪了東坑鎮委書記譚全河,聽他講述當地黨委政府如何攻堅克難、推動小鎮實現“大作為”的做法、故事和感悟。

2022年2月10日,東坑鎮委書記譚全河(右一)在一家企業調研生產經營情況

“說做得到的事情,做到說過的事情”

半月談記者:東莞鎮街由市直管,很多鎮街經濟總量大、社會事務多。這種特殊性對鎮街發展、管理有什么影響?

譚全河:一方面,“扁平化”行政管理架構具有政令便捷暢通、組織運轉高效、基層活力較強的獨特優勢。我們形容為“四個輪子一起轉”,市、鎮、村、企一起發力,推動東莞從一個傳統的農業縣城變成了如今的經濟大市。

另一方面,隨著經濟體量和城市規??焖贁U大,“小馬拉大車”導致基層有超負荷運作的現實壓力和挑戰。東坑全鎮加上公安系統總共只有246個公務員編制,要服務管理26萬人口、近1.8萬戶市場主體,平均每萬人配置公務員僅9個,遠少于東莞的16個和國家的51個。從警力配備數據看,珠三角地區平均的警力萬分比是11.49,東莞僅有8.23,而東坑才4.8。

半月談記者:這匹“小馬”怎么做才能拉動經濟社會這臺“大車”?

譚全河:工作態度要強調三個“實”,務實、實干、實效。我們要言行一致,只說做得到的事情、要做到說過的事情,絕不能“講就天下無敵、做則有心無力”。實干興邦,夸夸其談解決不了現實問題。

面對外來人口多、市場主體多的現實壓力,我們積極探索適合基層的治理模式。面對人手不足問題,我們使用聘員制和市場化手段作為補充,建立由“公安+輔警+義警”參與的治安網絡?,F在我們鎮里有超過4100名“義務警察”,包括工廠保安、學生家長等,鎮里給每人配一件反光衣、一個哨子和一個對講機。這支隊伍在治安防控、隱患排查、法制宣傳等工作中發揮積極作用,得到了群眾好評。

既然人少事多,城市管理就必須強調精細化。比方說,東坑環衛工作打破了外包給第三方的模式,實現了“花小錢辦大事”。經過測算,外包給第三方的話平均每平方米實際環衛成本大約是10元一年,但鎮里自己成立公司干的話成本只有4元。而且這樣環衛工人七成以上都是本地人,他們清掃自己家鄉的態度往往更上心。

“無事勿擾,有求必應”

半月談記者:東莞是經濟大市,光東坑就有近1.8萬家市場主體。黨委政府如何營造一個好的營商環境和政商關系?

譚全河:我們對企業是“無事勿擾、有求必應”,營商環境是東坑乃至東莞制造業發達的關鍵因素。我們對企業就像“養奶牛擠牛奶”,把營商環境搞好,企業發展壯大就能給鎮里就業、稅收帶來好處。決不能招商引資的時候拍胸口,然后關門打狗、打到企業遍體鱗傷。

我們為有需要的企業提供全程貼身“保姆式”服務,比如開展登門招商、成立重大項目建設攻堅小組、落實領導干部與億元企業“一對一”掛點聯系機制、協助市重大項目開通“綠色通道”等。比方說今年2月11日,鎮里召開2022年企業代表迎春座談會,現場問計于企、問需于企和服務暖企。針對企業代表提出的用工、用電、人才引進等方面的訴求,相關單位負責人現場回應,盡快采取措施緩解企業的招工難題,提前規劃保障企業的用電問題,用足用活相關政策幫助企業留住人才。

半月談記者:新冠疫情給很多領域特別是市場主體造成了影響,鎮里如何統籌疫情防控和經濟社會發展?

譚全河:疫情發生之后,鎮里出臺黨員干部帶頭、全民參與群防群治工作指引,組建了1500多人的防控隊伍,通過實行黨員干部“一對一”掛點聯系重點企業、支部全覆蓋聯系規上企業,推動企業有序復工復產。

在服務企業需求方面,我們除了“東坑速度”還有“東坑溫度”。去年5月是全鎮接種新冠疫苗的高峰期,群眾從排隊到打疫苗再到留觀耗時很久,有個上萬人的企業反映員工打疫苗就沒法按點上班。我們決定在企業內部設置臨時疫苗接種點,安排醫護人員上門服務,上白班的人下班打、上晚班的人下午打,不到一個星期就把1萬人的疫苗全都打完了。

過去5年,東坑引進億元以上項目42宗,新增國家高新企業76家,實現年產值超億元企業突破50家。接下來,我們將通過加強經濟監測調度,建立政企直通車機制,提供貼心的政務服務,一如既往為企業營造良好的發展環境,幫助企業做大做強。

“少點文來文往,多點人來人往”

半月談記者:小鎮要有大作為,黨員干部隊伍在日常社會治理中應該保持什么狀態?

譚全河:我們非常重視“一線工作法”,強調“少點文來文往、多點人來人往”。在社會治理領域,我們鎮領導班子常態化開展“行走東坑”活動,及時發現問題;城管隊伍下沉“臟亂差”突出區域,掌握一線情況;黨員志愿者、網格管理員也參與到城市管理中來,發現問題及時反饋。

比方說治水,東坑內河水污染一度很嚴重,河涌里面有暗渠,控源截污的關鍵是要把排污口摸清楚,才能把污水有效截到管道里。疫情剛來時有傳言說排泄物可能會傳染,但是基層干部不怕苦不怕危險,進入垃圾回收站看滲透液的收集情況,有的干部穿著防護服戴著防護面具下河涌,一個個排查標注排污口。通過大力治水,昔日黑臭的河流已經重新回到清澈的模樣,呈現出“藍天映深潭、碧水繞城郭”的美景。

半月談記者:面對突發事件、緊急任務的時候,人手不足怎么辦?

譚全河:關鍵是廣大黨員干部挺身而出、發揮帶頭示范作用,讓社會各種力量擰成一股繩。去年6月份鎮里全員核酸檢測、啟用68個核酸采樣點,集結村(社區)、機關企事業單位黨員、志愿者等多支隊伍,僅用17個小時就完成核酸采樣超26萬份。

有件事讓我非常感動。去年打疫苗的時候,醫務人員天天在那里吃盒飯,鎮里的商會主動掏錢買水果送糕點給他們。只要黨員干部沖在前,社會各界就會有錢出錢有力出力。

未來5年,東坑鎮將繼續加強黨建引領,錨定產業更高端、城市更靚麗、環境更優美、配套更優質、社會更和諧、文化更豐富的方向,全力打造“精致小鎮 魅力東坑”。

責任編輯:孔德明

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