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能源保供穩價不放松

2022-06-08 10:35
來源:半月談網

長慶油田采油二廠工程師在采油井場檢查 陳斌 攝

半月談記者 毛振華

能源是國民經濟運行的基礎支撐。能源價格穩定,工業生產資料價格就能基本穩住。去年下半年以來,在疫情蔓延、局部地區沖突等諸多因素影響下,全球能源出現供應緊張、價格大漲,這股風潮也傳導至國內。好在國家保供穩價及時出手,經濟發展和民生用能得到良好保障。展望未來,保供穩價壓力依舊不小,仍需抓緊謀劃增量政策工具,綜合施策、精準調控,保障經濟社會平穩運行。

多舉措聯手形成有效合力

最近,山西省發展改革委召開視頻會,對煤炭銷售價格超出合理區間上限的企業開展政策宣講提醒,敦促相關企業切實規范經營行為,立即將煤炭銷售價格調整至合理區間內。相關部門此舉釋放出了密切關注能源價格走勢,堅定不移保供穩價的信號。

4月原煤產量同比增長10.7%,生產原油同比增長4.0%,水電、風電、太陽能發電增幅均在兩位數以上……國家統計局近期公布的數據,折射出我國能源增產保供有力有效。

面對復雜的內外局勢,立足新發展格局,今年以來,國家相關部門之間加強統籌協調,強化調度平衡,努力確保全國能源供應平穩有序。相關措施包括大力推動煤炭增產增供,高質量做好電力保供工作,切實保障油氣穩定供應等。從實際效果看,保供穩價成效明顯。

目前,全國煤炭產量持續高位穩定運行,煤炭價格穩步回落;全國統調電廠存煤1.5億噸以上,處于較高水平;電力供應平穩有序;主要油氣企業成品油庫存保持高位運行,天然氣管存、罐存均處在高位水平,經濟發展和民生用能得到良好保障。

守住存量,同時更要放眼增量,保供穩價才能更有底氣。國家發展改革委相關負責人介紹,將在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地,8500萬千瓦項目已經開工建設,第二批項目正在抓緊前期工作,加快構建新能源供給消納體系。

供需及價格波動風險猶存

盡管當前保供穩價措施有序實施,但不容忽視的是,疫情究竟何時終結還是未知數,俄烏沖突已有數月仍在持續。無論是國際還是國內,交通運輸不暢的問題依舊存在。再加上個別企業及熱錢的投機炒作,保供穩價前景不容樂觀。

一方面,從國際形勢看,全球能源格局面臨重塑。俄羅斯是世界上最大的能源出口國之一。2019年的數據顯示,俄羅斯天然氣產量在全球天然氣總產量中占比為17%,石油占全球總產量的12.7%。隨著俄烏沖突爆發,世界多國為擺脫對俄能源依賴,勢必拓寬能源進口渠道。相關國家發起的對俄制裁,也會刺激俄圍繞能源供應量、價格及結算方式采取一系列反制措施,這些都將重塑全球能源格局。

另一方面,從國內形勢看,煤炭價格存在短期波動風險。中國電力企業聯合會報告顯示,2022年一季度,國內電煤價格總體持續上漲,導致全國煤電企業電煤采購成本同比額外增加1300億元左右,部分企業現金流異常緊張。隨著多地疫情形勢好轉,工業生產逐步恢復,煤炭供需形勢好轉,再疊加七八月份夏季用電高峰,煤炭需求可能會出現短期大幅上揚。而且,面對進口煤價上漲,部分煤炭企業消極應對國內穩價措施,增產意愿不強。

疫情在全國多點散發,多地對交通采取嚴格管控措施,這也對能源運輸帶來影響。交通運輸部研究制定了保障物流暢通,促進產業鏈、供應鏈穩定的眾多措施,督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策。不過,一些地方還是習慣“一刀切”,這給能源產業鏈的良性運行帶來極大不確定性。

保供穩價尚需久久為功

保供穩價需要持久的努力。近期,中央層面密集部署,確保能源正常供應。地方也紛紛從煤炭增產增供、加大融資支持等方面進一步細化措施,為“迎峰度夏”做好準備。目前看,相關措施仍需不斷推進,不可輕易放松。

國家發改委數據顯示,1至4月共審批核準固定資產投資項目38個,總投資5333億元。其中,4月審批核準固定資產投資項目8個,總投資188億元,主要集中在信息化、能源等領域。本著未雨綢繆、防患未然的原則,保供穩價措施還需靠前安排,在現階段增加產能、保證需求的基礎上,力爭推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目,穩住市場主體。

以構建全國統一大市場為契機,繼續穩產業鏈、供應鏈,著力疏通堵點卡點。交通運輸猶如人體內的血液循環,起著至關重要的作用。在保障能源供應方面,需全力保障產業鏈、供應鏈穩定運行,暢通運輸通道。同時,督導地方建設和啟用中轉站,加強產業鏈、供應鏈風險監測預警,確保不因國內循環不暢造成價格波動。

政府“有形的手”與市場“無形的手”應加強聯動,能源市場價格機制與精準調控有機結合,發揮制度性優勢。充分發揮能源中長期合同的作用,對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤、用電、用氣,力爭實現中長期合同全覆蓋。牢牢抓住煤價這個能源保供穩價的“牛鼻子”,落實好煤炭市場價格監測制度和生產流通成本調查制度,全面及時準確掌握煤炭生產企業和產業鏈各環節價格、成本變化,引導煤炭價格保持在合理區間。

特別是持續加強市場監管,加大期現貨市場聯動監管力度,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為,對資本的惡意炒作予以堅決打擊。

放眼長遠,還需推動能源進口渠道多元化,處理好能源需求與低碳發展之間的關系,避免出臺脫離實際的措施,防止人為攪動化石能源市場價格。

責任編輯:王靜

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